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关于土地流转创收益的几点建议
时 间:13-11-29 09:14:40  来 源:天水市九三学社

    中共十八届三中全会关于加快完善现代化市场体系,提出建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。土地同权同价令人充满期待,希望尽快落到实处,让农民更多享受到土地红利。关于农村集体建设用地流转如何更好地实施提几点建议,以供参考:
     1.进一步完善农村集体建设用地产权制度
    2.尽快建立土地流转收益分配制度
    农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股的收益分配制度的设计应建立在公平合理的基础上,并按市场规则运行。集体土地所有者出让、出租集体建设用地所产生的土地收益,主要归该集体经济组织;集体土地的转让、转租收益全部归原土地使用者;由于环境改善或土地改变用途所产生的土地增值收益,政府可以参与分成但分成比例不得超过土地收益的10%。另外,为了保证集体建设用地使用权流转有收益可以分配还必须建立基准地价制度通过评估确定基准地价,为流转价格提供行政性指导确保土地的收益防止集体资产的流失。
    3.划定入市条件,明确流转程序
    首先,进入市场流转的农村集体建设用地必须权属合法,符合规划,并满足土地用途管制要求,不能够以土地置换为名,行农地转用之实,非法侵占农地进行集体建设用地流转。其次,要严格供地政策,认真执行国家限制和禁止类供地目录,不符合国家宏观调控政策和供地目录的不答应供地。再次,土地行政治理部门还应注重规范行政行为。要加强法律法规宣传,营造依法流转和依法用地的氛围;要提高治理水平,通过建立和完善土地市场,完善交易程序,简化办事环节等,主动参与土地流转。通过有效的治理,规范流转市场,显化土地价值,维护合法的土地财产权益。
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