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关于加强我市环境保护工作的建议
时 间:13-12-16 11:17:28  来 源:民建天水市委员会

    近年来全市环境保护工作得到全面加强,环境质量持续改善,为全市经济社会发展起到了保驾护航的作用,但仍然面临着较严峻的困难和挑战。表现为基础设施建设滞后,污染减排任务艰巨,环境质量还未全面达标,环保能力建设薄弱,自然生态资源脆弱、环境承载力低。要实现蓝天、碧水、安全、宁静的良好环境,建设美丽新天水,提出以下建议:
    一、加大环境保护的执法力度。一要贯彻环境保护法,牢固树立依法治理的环保理念。积极开展专项行动,督办重大案件,依法从严从重打击环保违法行为,切实改变执法不硬、违法成本低、守法成本高的现象。二要提高新建项目环保准入门槛。项目审批做到“四个不批”,即不符合国家产业政策的,坚决不批;选址、选线与规划不符,不合理的项目坚决不批;对河流和大气污染严重,已无环境容量的项目坚决不批;水源地、农民居住区等影响生态环境和污染环境的,坚决不批,严防以牺牲环境换取经济发展的现象,实现经济与环境“双赢”。三要建立群众举报网络,及时发现危害环境问题,定期不定期对环境污染源进行监测,对举报多的污染企业要加大处罚力度。四要建立环境质量公示制度,对不重视环保工作的单位和污染严重的企业予以曝光;对超标排放、偷排、漏排的现象要严肃惩处;对治理不力,达标无望,违法排污屡查屡犯的“五小”企业,坚决依法限期关闭。五要加强污水处理厂、垃圾填埋场、烟气脱硫设施、垃圾槽、企业环保设施等现有环保设施的监督和管理,确保设施正常运转。六要贴近民生,关注热点,既要解决好群众能切身感知的水、大气、噪声、粉尘等污染问题,又要解决好群众无法感知但又客观存在的辐射、土壤、重金属等污染问题。
    二、进一步加强环保监管工作。一是切实抓好污染减排。继续推进结构减排、管理减排、工程减排向纵深发展。严格执行国家产业政策,强制淘汰不符合产业政策的企业及生产设施,严防已关停企业死灰复燃。督促重点污染减排、涉重金属、尾矿库等企业严格落实环保要求,尽快建设和改造污染治理设施。加强对重点污染企业污染治理设施运行的管理,加大现场检查频次和力度,确保发挥最大减排效益。实施排污许可证制度,开展排污权交易试点并逐步实施。二是转变发展方式,调整产业结构。认真落实循环经济发展规划;大力发展高技术、高效益、低污染、低耗能的产业;提高产业集中度,推进企业向园区集中,推行污染集中控制。三是继续加大餐饮业油烟、城市扬尘治理力度,有效控制建筑噪声、文化娱乐噪声、企业噪声,确保其低于国家标准;重点研究并采取有效措施防治机动车辆快速增长带来的严重环境问题;四是积极推动建立陕甘省级联防联控机制,确保渭河、葫芦河出入境断面水质达标。
    三、进一步加大投入力度。一要发挥好政府主导作用,建立相应的环境保护和生态建设基金,逐年加大财政对环保公共领域的投入,尽快建成并投入使用五县城市污水处理厂,确保两区污水处理厂正常运转。二要是完善以企业为主体的环保投融资体系。以“治污集约化,产权多元化、社会化”为主要内容进行积极探索,建立起以企业为主体,全社会共同参与的环保投融资体系。通过组建股份有限公司、引进民营企业、利用金融组织贷款等多种融资形式,广泛吸收社会资金,筹集重大项目的建设资金,改变环保设施完全依靠政府投资的局面。三是重视市、县区城市污水集污管网建设,制定建设规划,分年度实施,弥补我市污水收集短板,确保城市生活污水应处尽处。从发展角度出发,雨污分离管网建设应尽快提上我市公共基础设施建设议事日程。四要全面落实城市污水和生活垃圾处理收费政策,运用市场机制和价格杠杆推进污染治理进程。五要大力推进农村环保基础设施建设,因地制宜,在重点镇、建制镇建设生活垃圾污水集中处置设施,解决农村环境突出问题。
    四、着重解决环保突出问题。一是规范城区烟花爆竹燃放行为。建议由地方人大立法,公安部门牵头,环保、综合执法等部门联合进行监管执法,经批准后,限时、限点、限量燃放,维护城市良好环境。二是做好中水回用工作。我市是水资源严重缺乏地区,高度重视中水回用,由财政投资建设或大胆引入民间资本建设中水回用设施,用处理后的中水,用于城市绿化浇灌、道路、车辆清洗、建筑用水、工业普通用水等。
    五、切实加强环保能力建设。一是切实加强环境管理队伍建设,加快环境管理能力建设,不断提高环境监测硬件建设水平,增加科技含量较高的检测、监控设备,对重点排污企业安装环保监测仪,形成监察网络全覆盖。二是面临当前我市环保工作日益繁重的现实,增加市、县区两级环境监察、监测人员编制,达到国家标准化建设要求。同时针对环境突发事件日益增多,建议成立市环境应急与事故调查中心、机动车污染防治管理办公室两个机构,以加强工作。
 
 
 
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