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关于加快陇东南先秦文化资源保护与开发的建议
时 间:14-04-08 15:40:51  来 源:民盟天水市委员会

    甘肃陇东南地区是中华多种文化的历史源头、华夏文明和周秦文化的发祥地之一,历史文化资源富集,既带有与华夏文明一体相连的共性特征,又独具鲜明的地域特色,在中华民族文化发展史上的地位与作用极其独特,具有唯一性和不可替代性。
    去年底,民盟中央在甘肃陇东南地区就历史文化保护与合理开发问题进行调研,市民盟建议在此地建立示范区,这对于保护传承和创新发展中华文化极有意义。同时,对于如何在国家层面加强对同类、类似“文化区”的统领工作,也提出相关的想法。供中央参考。
    一、甘肃陇东南地区历史文化资源量大、质高、独特
    中华民族文化源远流长、博广精深,其萌发有着多样性的源头,在形成期又融汇了多元的因素与内容;甘肃陇东南地区的史前文化、农耕文化、歧黄医道文化、礼乐制度就是其独特而重要的源头与组成部分之一。
    陇东南在中华民族文化传说中是人文始祖伏羲、女娲与五帝之首黄帝的诞生地,古称“羲里娲乡”、“羲轩桑梓”,有着现存全国最大的祭祀庙宇明代建筑群伏羲庙、伏羲创立八卦学说的卦台山等,是世界华人寻根祭祖之地;中华医学始祖岐伯也诞生于此,由他与黄帝的对话梳撰而成的《黄帝内经》,是中华传统医学四大经典之一、中医理论基础的奠基之作;传说黄帝曾在平凉的崆峒山问道,崆峒山因此成为道教圣地;而庆城独有的西王母文化,表明这里是中原文明与西域文明最早的交流融汇地区之一。
    以秦安大地湾一期文化为代表的新石器早期文化是华夏文明的源头之一,这里出土的农作物品种是黄土高原农耕文明的最早源起;陇东庆阳是周人发祥地,对于中华民族文化有着深远影响的礼乐制度、儒家文化都可在此找到渊源关系;礼县则是秦人发祥地,这里发现的先秦西垂陵园宗族墓地,填补了先秦文化研究的空白,对研究先秦时期的政治、经济、军事、文化、冶金、铸造、礼制、陵寝制度等有着不可估量的价值。
    此外,在渭水河畔的陇西古郡,秦、汉、唐文化一脉相承;同时,在陇东南,还有着丰富的现代红色文化资源。
    二、陇东南地区先秦文化保护与合理开发面临的主要困难与问题
    近年来,随着西部大开发战略和关中 - 天水经济区规划的实施,陇东南各地对先秦历史文化资源的保护与合理开发给予了高度重视;今年初,国务院办公厅正式批复甘肃省建设华夏文明传承创新区,对于推动和加快陇东南地区先秦文化的保护与合理开发具有重大意义。
    但是,由于陇东南地区经济社会基础薄弱,致使数量众多且分散广布的文化资源依然处于既无法加快抢救性保护、也无力合理开发以形成良性循环的尴尬境地。主要表现为:规划滞后;尚未形成资源整合、保护与合理开发统筹的大文化工作格局,地区、部门之间各自为政,在文物保护与文化产业发展方面均缺乏合作,无法通过面的整合、线的串联打造一体性文化品牌。投入严重不足;文物保护经费有限,管护力量薄弱,一些重要的文化遗址、遗迹保护设施简陋,损毁严重,重点遗址保护工作难以开展,一些文物遗迹已处于自然消失的边缘。保护与合理开发二者关系、工作思路尚未理清,品牌打造力度不强;文化资源保护与合理开发均仍处于较低层次,资源的保护开发与旅游业的融合不足,对地方经济发展贡献十分有限,文化产业发展缺乏国家层面的大项目支撑,基础设施建设滞后。
    三、相关建议
    (一)加强国家层面对“文化区”的统领、指导、协调工作。
    自2007年文化部设立第一个国家级文化生态保护实验区以来,目前我国已有同类、类似“文化区”十多个。“文化区”的设立,是由于其文化类型、资源具有特色和代表性,而文化类型、特色的形成,又与地缘、历史因素有着直接关系。我国的“文化区”基本上都处于经济发展相对薄弱地区,其文化资源的保护与合理开发工作,或多或少都面临与陇东南地区同样的困难与问题。
    针对此类共性困难与问题,首先需从国家层面加强统领、指导和协调。建议强化国家层面的同类、相关“文化区”保护、开发与建设工作领导机构,在建立统筹协调机制方面加大改革、创新力度,化解现有行政区域与行政部门分割与各行其是的体制机制困境,促进形成上下贯通、各方协作、运作高效、协调有效的管理体系。
    对于先秦文化资源的保护与合理开发,也应如此;从建立统一协调的工作机制格局入手,按照资源特色和地区实际,加强文物、旅游及相关部门的合作,共同分析、梳理、整合区域文化资源的现状与潜力,使先秦文化保护与合理开发成为一个统一的系统工程。
    (二)大幅提高对甘肃建设华夏文明传承创新区的支持力度,可考虑先在陇东南建立先行示范区,优先实施对此地先秦文化资源的保护与合理开发,以带动甘肃华夏文明传承创新区的整体建设。
    1、由各部门共同合作,在充分调查的基础上,尽快编制《陇东南先秦文化资源保护与合理开发规划》,科学合理制定保护与开发目标和任务,在统筹考虑区域文化资源保护与合理开发的基础上,对文化资源项目实施分类管理,并纳入华夏文明传承创新区建设整体规划项目,尽快批复立项实施,重点支持。
    2、加大对陇东南地区的扶持力度,尽快加强对重点文物遗存的保护工作。一是将庆阳古城遗址、秦安大地湾遗址、礼县大堡子山遗址、张家川马家塬墓群、静宁古成纪遗址确定为国家大遗址保护项目,划定保护范围与内容,做好遗址的发掘保护和基础设施建设,提高综合保护、利用能力。二是加快这一地区文物资源的抢救性保护,目前的重点应是文物保护的基础设施建设;将与先秦文化遗产有关、具有旅游发展潜力的省级文物保护单位的抢险加固、维修保护、展示设施、旅游基础设施建设纳入中央财政预算。
    3、在陇东南地区建设华夏文明传承创新区的示范区。对先秦文化资源的保护发掘、文化产业、旅游产业等重大项目布局及项目审批、投资、信贷、土地核准和备案等方面给予政策支持和倾斜;出台扶持示范区建设的资金和税收优惠政策,鼓励金融机构加大信贷支持,通过贴息、补助、奖励的形式,推进文化产业要素优化组合;大力支持重点文化产业项目,推进文化与旅游深度融合。
    (三)对陇东南地区的公共基础设施建设予以支持。陇东南所含区域大多属于国家六盘山重点扶贫片区,公共基础设施建设滞后,交通瓶颈制约尤为突出。建议国家对这一区域的公共基础设施实施保障工程,重点支持建设各种交通方式协调配套、结构布局合理的交通网络。同时,在文化产业发展及与此相关的人才队伍、园区建设等方面给予扶持,促进该地区文化产业发展条件与环境的形成。
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