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关于我市培育和发展农业特色产业的几点建议
时 间:14-04-08 16:04:20  来 源:民盟天水市委员会

近年来,我市大力发展特色优势农业,初步形成了果品、蔬菜、畜牧三大主导产业和以马铃薯、中药材为主的特色优势产业,建成了以麦积、秦州、秦安川塬地和浅山区为重点的果品产业基地,以武山、甘谷、秦州、麦积渭河川道区为重点的蔬菜产业基地,以张川、清水肉牛为重点的畜牧产业基地,以高寒冷凉山区为重点的马铃薯产业基地,以北部干旱浅山区、林区林缘区、西秦岭半湿润区为重点的中药材产业基地。区域化优势尚未充分发挥,规划布局不尽合理品种优势、区域优势、资源优势、市场优势尚未凸显具体表现在部分产业发展面积大而广,区域规划严重滞后,致使各县区不能做到因地制宜,区域优势不明显,特色产业无特色,整体经济效益受到影响。

一、农业特色产业发展中存在的问题

1特色农产品基地规模小,农业标准化程度低目前,全市果品基地面积282.7万亩,蔬菜播种面积101万亩,畜禽饲养总量1610万头(只)。全市有23个农产品被国家绿色食品发展中心认证为有机食品、38个农产品认定为绿色食品,花牛苹果、秦安蜜桃、秦安花椒、天萃大樱桃被国家质检总局列为地理标志保护产品,“花牛”商标荣获甘肃省著名商标。但从总体上看,我市特色农产品基地规模还较小,仍处于传统的经验生产状态,农业生产标准的制定、规范、应用推广缓慢,农产品的质量、安全标准难以控制,检测体系不健全,农业标准化队伍和机构薄弱,部分蔬菜、水果农药含量超标,产品缺乏市场竞争力,难以参与一体化的大市场竞争。龙头企业和农民利益衔接不紧,与基地不配套的问题比较突出有品牌而形不成商品规模,品牌很难成为名牌。

2市场和营销体系建设滞后,产品科技含量低天水大量农产品仍然以初级产品和散装销售为主,贮藏、保鲜、加工、包装设施简陋,水平较低,深加工尚未形成系列化,果品、蔬菜商品化处理和多样化营销还处在初级阶段,致使加工转化和增值率不高,农产品的附加值流失严重。我市主导产业的果品、蔬菜,除了残次果制成果汁、部分马铃薯制成淀粉和粉条,其余农产品均作为原料出售。市场和营销体系建设滞后导致品牌产品不能体现优质优价。果品、蔬菜、中药材、食用菌等特色产品的国内外市场没有得到充分的开发与利用。

3科研投入不足新品种、新技术选育推广速度慢由于地方财政困难,财政投入少,金融信贷对农业特色产业的支持渠道不畅,贷款难的问题依然突出农产品加工企业难以扩大生产规模,不能形成独立完整的产业链。各相关部门和行业未形成合力,有些部门、行业大局意识差,各自为政,造成产业化各个环节无法紧密联结在一起。

4农业服务体系不健全,科技推广的服务能力弱截止去年年底,全市经工商部门登记注册的农民专业合作社340家,合作社成员1.9万人,带动农户11万余户,有27家被列为省级示范社,25家被列为市级示范社,农业技术推广服务机构还远没有覆盖宜农区全部乡(),即使有机构的地方,也由于技术人员队伍势力不强,专业技术人员中知识老化现象比较普遍,相当一部分科技人员无法适应农业产业化发展的要求,科技推广能力弱。对农民的培训面小量少,大多停留在以宣传代替培训、发放宣传材料的低水平上。一些适宜推广的特色产业、试验成功的新技术、新品种、新成果无法在生产中大面积推广应用,科技成果转化率不高。市、县、乡现有技术服务机构严重缺乏工作经费,导致农民群众难以得到特色产业建设的技术服务和信息引导。

5龙头企业规模小,档次低,带动能力不强目前,我市共有特色农产品贮藏、加工、运销、市场、养殖、种植型龙头企业254家,其中国家级1家,省级17家,市级83家,年营业收入1亿元以上6家,5000万元至1亿元10家,2000万元至5000万元16家,全市农业产业化龙头企业固定资产总值25.7亿元,年销售收入28.15亿元,出口创汇3072万美元,带动农户36.15万户。虽然如此,这些企业规模仍较小,经济实力弱,承受风险能力差,深加工能力弱产品技术含量低,产业链短,支撑经济全局的主导产品和支柱产业尚未真正形成,在培育基地、助农增收方面还没有真正发挥出产业效益缺乏能够带动产业发展的大型龙头企业,加工增值、保鲜增值的潜力没有充分挖掘出来,对农业的带动辐射作用有限。

二、建议

1加强特色农产品良种开发和新技术推广。发展特色农业,良种要先行。要加快优良品种的引进、培育、开发步伐,推广更新一批适合天水特点的优良品种。加强成套生产技术的推广,着力解决好特色农业生产中的各项关键技术。打破农产品原料生产的僵局,在精深加工上下功夫,充分发挥农产品加工增值、保鲜增值的潜力

2建设特色农产品标准化生产基地,建立特色农产品原产地保护制度要选择产业发展基础好的重点县(),按照产业化的思路, 建设一批特色农产品标准化生产示范基地,加强小型农田水利设施、良种供应设施、技术服务体系、质量检测体系和机械化作业服务体系建设。对特色农产品生产实行全程标准化管理, 提高产品质量,创立一批特色品牌产品。加强标准化生产和管理技术的培训,推动标准入户。

3健全和完善组织、服务体系,积极发挥市场导向作用支持和鼓励特色农业集群内的信息服务组织和网络建设,建立多层次的公共信息平台;支持建立为生产者提供技术培训、技术支持和市场信息的本地公共机构。拓宽农产品流通渠道,支持和逐步发展各种营销组织和中介组织,参与特色农产品流通,降低流通费用,提高特色农产品的市场竞争力。有计划地在重要的特色农产品产地和集散地扩建、改造、新建一批具有天水特色、能够辐射和影响周边区域乃至全国的综合批发市场和各类专业市场,逐步形成有形市场流通与无形市场交易的现代化流通环境,保证特色农产品直接进入市场,将特色资源优势转化成经济产业优势

4扩大宣传,打造品牌要进一步发挥天水气候资源优越,污染相对较轻,农产品质量高的优势,以各地主导产品为主体,开发出系列优质名牌产品,加大宣传力度对特色产品的保护走以品牌占领市场、拉动生产的路子。政府可以把成长性好、带动力强、市场潜力大的农业产业化企业通过政策资金的扶持使其成为大的龙头企业集团,使其发挥模范带头作用,促进和带动我市农业特色产业的发展。

 5增加对农业特色产业的投入在地方政府的投资中,应安排一定比例资金,用于农田基本建设、草原建设、旱作节水设施和保护性耕作等基础设施建设,支持特色农业新品种、新技术的引进、培育、开发和推广。各地要创造条件,积极争取金融部门的支持,增加对特色农业发展的信贷资金投入。要创造良好的投资环境,吸引外资和鼓励民间资本、民营企业投资西部特色农业。

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