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关于加快天水市公交站台基础设施建设的建议
时 间:14-07-28 09:23:12  来 源:农工党天水市委员会

    随着经济社会发展和城市人口的不断增加,特别是私家车拥有量提升,我市公共资源不足的问题显得十分突出,交通道路拥堵、行车难、停车难问题日益凸显,对人民群众的正常生活和出行造成了一定影响。近年来,为了解决城市交通拥挤问题,我市不断加大对城市道路和交通基础设施建设投入,积极探索适合城市公共交通的发展模式,市政府制定出台了《天水市优先发展城市公交的实施意见》,全面实施优先发展城市公交战略,通过政策支持、财政投入、机制改革、加强管理等多种措施,不断加快城市公交发展步伐。
    我市现有城市公交线路41条,均采用IC卡服务方式。国家标准为每万人拥有12标台,日客运量15-18万人次,公交车平均运营速度为20公里/小时,而我市的公交运营指标远远低于国家标准,公交在城市市民出行中的承担率仅为5-7%。优先发展公交,即可解决城市交通拥堵问题,也可降低环境污染,改善城市环境,影响深远意义重大。目前,我市公交基础设施建设滞后,场站建设任务重,建站资金压力大。一是首末站建设费用。羲通公司现有41条公交线路,需建设公交首末站78站。按照《天水市城市总体规划》和《天水市城市公共交通专项规划》的部署,在15年的周期内,每年需在秦州、麦积两区最少增建3对(6座)首末站。二是公交停靠站(风雨棚)建设费用。目前,我市秦州、麦积两区城区,共有公交停靠站(风雨棚)423个,其中:停靠站(风雨棚)163座;双杆站牌260个,按每个停靠站(风雨棚)建设费用6.5万元计算,企业每年需要支出重建费用275万元左右;每年因公交停靠站(风雨棚)建设而增加的支出在400万元左右。三是公交枢纽站建设费用。企业每年投入资金2300万元。以上三类公交站点投入的建设资金在每年3500万元左右,并且这些建设站资金都要由企业贷款筹集,给企业的生存和发展带来了沉重负担。还有我市秦州、麦积两区停靠站普遍结构简陋,年久未修,功能单一,按照公交站点改造升级以及日常维护的需要,企业每年投入停靠站建设维护费用接近400万元。如果不改善现状,市民怨声会更大。 
    为此建议:
    一、实施公交优先发展,就要城市规划要先行。要在城市建设总体规划中,把公交基础设施建设摆在优先位置。将公交设施纳入新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套设施,实行同步规划、同步设计、同步建设、同步交付使用;在城市主要交通干道上,合理规划、科学设置公交港湾式停靠站、候车亭和出租汽车停靠点等设施;要优先安排和保障公交设施建设用地。在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下,规划、国土部门要优先安排公交设施建设用地。依据城市公交规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、换乘枢纽等公交设施用地,符合《划拨用地目录》的,可以以划拨方式供地。要切实保障公交设施建设用地,公交设施用地不得随意挤占和改变土地用途。
    二、保障公共交通的道路优先使用权。科学合理设置公交优先车道和优先通行信号系统,调整公交车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系,提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用率。要逐步消除城市公交盲区(如青年南北路)。建立城市公交监控系统,加强对专用停靠站点的管理,提高城市公交车辆的运行速度和准点率。优化通行信号管理系统,减少城市公交车辆在道路交叉口的停留时间。加大对违反交通法规,擅自占用公交专用道路行为的监管和处罚力度。
    三、政府应加大资金投入力度。为保障我市公交基层实施建设,建议按照《天水市优先发展城市公交的实施意见》中,关于公交基础设施以政府投入为主,政府对公交车站、车辆更新以及智能化建设给与必要的资金支持和优惠政策的内容,对公交车站等基础建设设立专项补助资金,由羲通公交集团实施项目建设,交通主管部门监督专款专用。
                          
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