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关于加强民办幼儿园监管和扶持的建议
时 间:18-12-27 09:55:24  来 源:民建天水市委员会

    民办幼儿园是我区幼儿教育事业的重要组成部分,在缓解幼儿入园难、普及学前教育、弥补政府对学前教育投入不足等方面发挥了积极作用。近年来,按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”原则,民办幼儿园发展迅速。但由于种种原因,民办幼儿园发展良莠不齐,尚存在一些问题:
    一是办园基础条件较差。很多现有民办幼儿园都存在没有自己办园场地(租用场地的问题)。部分民办幼儿园办学标准太低,占地面积少,硬件设施差,卫生条件差、膳食质量低、教学设施简陋,活动器材匮乏,活动场地狭小;有些民办幼儿园设在城区居民住宅楼内的套房里面,户外活动场地不达标,导致幼儿无法开展户外活动;有的民办幼儿园规模小,属于家庭作坊式,房子为民房,不够规范,没有配套的卫生间和午睡室及保健室,没有封闭的户外活动空间,不利于孩子安全的户外活动需要,抗地震级别很低,存在较多安全隐患,消防安全也不符合要求。
    二是教师福利待遇较差。受办园规模和资金限制,少有达到国家规定的“两教一保”(且具有教师资格证)的标准;民办幼儿园教师工资待遇普遍偏低,部分民办幼儿园未给教师缴纳应该缴纳的各种保险。绝大部分民办幼儿园教师未评定职称;民办园教师在专业发展方面不受重视,参加学习培训的机会少,不少教师认为难以实现自身的价值,再加上工作压力大,因而跳槽、换岗等现象频繁发生,影响教师队伍的稳定。
    三是卫生保健不规范。许多幼儿园卫生保健工作较差,无专职保健医生,保健室建设不规范。
    四是幼儿教育小学化。个别幼儿园教学随意性强,忽视国家纲领性政策法规,为迎合部分家长的意愿进行“幼儿园小学化”教育,给幼儿教授小学内容,造成了不良影响与后果。
    为此,提出以下建议:
    一、完善促进民办幼儿园发展的法规政策。建议认真学习与研究民办幼儿园发展较好的先进地区的做法,从各方面不断调整和充实扶持民办幼儿园发展的政策和法规,积极履行政府职责,坚持以灵活的政策调动社会力量办学的积极性,以务实的措施引导办学方向,为民办幼儿园的生存与发展构筑良好空间。
    二、强化政府对民办幼儿园监管责任。区教体局会同区住建局要合理规划布局小区配套幼儿园,统一将民办幼儿园的发展列入学前教育发展规划,进一步明确民办幼儿园的准入标准和监管部门,规范登记注册制度,从入口处保障民办幼儿园的基本质量。进一步完善民办幼儿园的管理体制与指导机制;要依据我区民办幼儿园发展的实际情况,组织开展幼儿园等级评定,建立对民办幼儿园管理与指导的常规流程,定期对民办幼儿园办学质量状况进行检查评估,公开公布评估结果和报告,引导支持鼓励民办园创建示范园、优秀园。
    三、设立扶持民办幼儿园专项资金。对办园规范、质量合格、收费合理的普惠性民办幼儿园,继续做好奖励补助工作;建议采取政府购买服务、捐赠幼儿教具等方式对民办园进行补贴;对民办幼儿园的场地支出进行补贴。
    四、提升民办幼儿园的师资力量。把民办园的教师队伍纳入有关职能部门的管理范畴,督促民办幼儿园的经营方按照主管部门统一招聘教师标准聘用教师,并在一定范围内规定教师工资额度,保障教师的合法权益,与公办学校教师同等待遇,以保证教师队伍稳定性。同时启动继续教育登记,加强对民办幼儿园教师的免费培训力度,建立保教人员准入制度,提升教师队伍的整体素质。对民办园在教师工资、社保、医保等方面的投入进行适当比例的补助,以减轻民办幼儿园负担并增加教师的收入和保障,稳定民办园教师队伍。
    五、相关职能部门要加大考核力度。落实卫生保健制度,加大投入,建立单独的卫生保健室。
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