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基层建议:关于开展民主监督工作的建议
时 间:18-07-27 10:03:10  来 源:民建天水市委员会

    民主监督作为民主党派的主要职能之一,是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是指民主党派在坚持四项基本原则的基础上,通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是一种非权力性监督,不具有法律的约束力和纪律的强制性,但对促进中共党委和政府机关科学决策,改进工作作风,提高工作效率具有极其重要的作用。   
    1、强化民主监督意识。要不断加强自身建设,从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,实现“四个全面”的高度,充分认识民主党派的民主监督在全面建设小康社会和促进社会主义事业发展中的重要作用,统一思想,转变观念,切实增强党派成员的民主监督意识,积极履行民主监督职能。主动加强与中共党委和政府的联系,提高其对民主党派民主监督重要性的认识,争取中共党委、政府的支持帮助,促使其重视党派及其成员以提案、建议、调研报告等为监督形式的建言献策,发挥监督作用。
    2、重视人才队伍建设。要根据民主监督的需要,积极发现、吸纳、培养人才,进一步发挥特邀人员、担任政府和司法机关实职人员、专家学者,以及各级人大代表、政协委员等各方面人才的优势和作用,不断充实民主监督队伍力量,为民主监督提供人才资源,提高民主监督的质量。
    3、健全民主监督工作机制。建立健全社情民意工作制度、与政府部门对口联系制度、民主监督考核与奖励制度、监督事项实时反馈制度等制度,建立常态化监督机制,使监督工作规范化、制度化、程序化。探索在各民主党派内部成立专门的民主监督工作部,在各级统战部门建立一个民主监督联席机构,统一领导协调各党派的民主监督工作,增强责任意识,凸显党派特色,集聚群体智慧,推进资源整合,提高监督水平。
    4、畅通民主监督信息渠道。中共党委和政府在召开协商会、情况通报会、征求意见会等重要会议之前,应提前发出通知,提供详细参考材料,以便民主党派及时收集并集中专家的见解和意见,从而提出有分量的建议。多通报情况,多提供信息,各级中共党委、政府要经常组织民主党派考察、调研,了解情况,注重发挥民主党派中人大代表、政协委员及专家学者的作用。
    5、健全监督形式,完善民主监督内容。完善民主监督的内容和范围,是提升民主监督成效的重要保证。要把民主监督与政治协商、参政议政结合起来,把日常监督与重点监督结合起来,把会员个人监督与参政党有组织监督结合起来,加强与权力监督和社会监督的横向合作,加强沟通联系,形成全方位、立体式的监督网络和强大的监督合力,完善监督内容与范围。要改变重视对单位监督,忽视对个人监督的现状,既要促进党和政府依法行政,又要促使领导干部健康成长。要坚持事后监督和事前监督并举的原则,促进中共党委和政府的科学决策、民主决策真正落到实处。要变被动监督为主动监督,加大民主监督的派驻力度。
    6、增强自身素质,提高监督能力。自身素质的高低决定监督能力的强弱,监督能力的强弱直接影响到民主监督的效率和质量,因此,要提高党派整体以及党派成员的民主监督能力,发挥民主党派地位超脱、观察认识客观的优势,扬长避短,摸索出适合自身特点的监督方式。提高对热点、难点问题的洞察能力,提高发现问题、解决问题的综合素质,对监督内容进行深刻了解和准确把握,抓住问题的关键,认清问题的实质,使监督工作具有针对性、科学性和可操作性。在深入调研的基础上进行监督,言之有据,判断有度,摸实情、说实话、出实招,使民主监督工作真正取得实效。
    总之,民主党派的民主监督作为一种高层次、高质量、来自党外的异体监督形式,透明度高、视角独特,可以发现共产党自身难以发现的问题;可以通过重大方针政策制定前的协商讨论,防患于未然,避免重大决策失误;可以通过各种协商会、通报会、座谈会、专题讨论会和参加中共党委和政府的重要会议,以及担任特邀监察员、检查员、审计员、教育督导员等方式,有组织地提出意见和提案,直达党政部门领导。民主党派的这些监督载体得天独厚,其他监督形式难以替代。因此,民主党派要在中共党委和政府的中心工作中找准切入点,充分发挥民主监督职能作用,强化民主监督,提升履职成效,为经济社会发展作出更大贡献。
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