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关于我市农村闲置校舍利用情况的建议
时 间:18-08-06 09:24:07  来 源:民盟天水市委员会

    近年来,随着新型工业化、信息化、城镇化和农业化现代化进程的不断加快,小型城市一些中小学(含教学点)因生源明显减少及布局调整等原因被撤并,导致部分校园校舍出现闲置。为加强和规范闲置校舍的管理利用,就天水市农村中小学闲置校园校舍利用情况提出建议。
    目前,全市农村中小学闲置校舍面积20.25万平方米,其中有11.98万平方米D级危房、有1.98万平方米C级危房、有6.29万平方米安全校舍。闲置校园、校舍产权大部分为国有资产和集体资产,有极个别因历史原因为私有财产。目前有3.09万平方米已经利用,主要改造为行政村幼儿园、村文化阵地或村委会办公使用。
    存在问题
    一是大部分校舍年久失修,无人看管,已形成危房,不同程度存在安全隐患;二是由于生源流失、学龄人口减少和师资不足等原因,教学点难以维持,特别是边远山区教学点自然形成校园校舍闲置现象较突出,闲置资产利用价值不高,处置工作无法开展;三是部分闲置资源产权不明晰,资产归属不清,处置工作没有明确的政策规定,处置难度较大。
    对策建议
    1.加大闲置校舍的处置力度。要高度重视,积极向省上主管部门汇报尽早出台相关支持政策,以便妥善处置闲置校园校舍,有效防止国有资产流失或者变相流失。
    2.严格闲置校舍的处置程序。一要全面排查登记。各区县教育部门组织力量对辖区内所有闲置校园校舍的数量、质量、占地面积、建筑面积和土地、房屋所有权及使用权等情况进行排查鉴定,登记造册,建立工作台账和闲置校园校舍综合利用档案库,做到一校一档,专柜保存。二要明晰产权归属。通过排查核实,进一步明确闲置校园校舍土地、房屋的所有权、使用权等产权归属单位。三要制定方案实施。各区县教育部门及相关部门根据排查情况,制定本区县农村中小学闲置校园校舍处置方案,报经各区县政府会议研究批准后组织实施,并报同级财政部门备案。
    3.明确闲置校舍的处置方案。一是对于权属明晰的闲置校园校舍,由县区教育或乡镇依法依规公开处置,所得收益用于弥补乡镇辖区中小学危房改造或寄宿制学校项目建设不足部分;对于产权不清、职责不明的农村闲置校园,建议由县区政府指导学区、学校和村委会依法依规妥善处置,所得收益在优先保障教育事业的前提下按照权属合理分配。二是教育系统内部调整使用。建筑质量较好,产权使用国有资产的闲置校园校舍,优先用于教育事业,可调整用于学前教育、职业教育、勤工俭学、实训基地、教师周转用房等。三是教育系统不再使用的闲置校园校舍,严格按照《土地管理法》“集体建设用地只能用于乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业和农村村民住宅等乡(镇)村建设”的要求,办理固定资产移交手续,不再作为学校资产登记。四是对个别属私有财产的闲置校舍本着尊重历史、实事求是、校园校舍和教学设施分开处置的原则妥善处理。
    4.落实闲置校舍处置责任。一是加强组织领导。各县区政府要成立政府领导牵头、有关部门及镇(街办)参加的闲置校园校舍处置工作领导小组,全面负责各项组织协调工作。二是落实优惠政策。对闲置校园校舍的排查、鉴定、资产评估、招拍挂等费用,由各县区财政承担。三是科学统筹规划。闲置校园校舍的处置要与当地城镇建设及教育、民政、人口等社会事业发展规划相结合,统筹考虑,统一规划。四是严肃工作纪律。处置过程中,要加强廉政教育,严明纪律,严禁擅自违规处置。对未按规定审批出卖、借租、转让以及其它形式造成国有(集体)资产流失、损失的行为,严肃追究相关责任人责任。
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