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关于进一步加强农村饮水安全保障的建议
时 间:19-05-09 17:09:54  来 源:民建天水市委员会

    经过近几年持续攻坚,农村自来水率达到70%以上,集中供水率达到80%以上。农村饮水安全保障是脱贫攻坚“两不愁”目标的重要内容之一。目前,农村饮水安全保障主要还存在三个方面的问题。一是部分人口未实现饮水安全保障,一些留守老人户、低保户、五保户、残疾人困难户等低收入户为了节约水费,弃用自来水,选择饮用未经处理的泉水、井水、甚至河水;一些村社由于地形地貌、水利资源等原因制约,存在季节性缺水现象。二是部分村组饮水安全保障质量不高。由于饮用水源污染;项目设计滞后、质量不高;供水设施设备和管网管护不到位、严重老化等问题,造成部分村、组、户供水量不足、水质不达标等现象。三是部分村组未建立可持续长效机制。一些村组迫于脱贫摘帽需要,突击性修建集中供水池,铺设供水管网,但由于建管分离,乡、村、组管护责任模糊,持续保障饮水安全还有差距;一些集中供水项目因多级提升,群众用水量不大、用户拖欠水费等问题,导致供水成本高,维护运转困难;一些村组农户水费缴纳方案无法协商落地,后续管护制度不健全,饮水安全缺乏可持续保障。
    为此建议:
    一是“多元化”攻坚饮水安全保障难题。针对深度贫困地区和未脱贫户,开展全面排查“回头看”,利用互联互通技术,实现扶贫、民政、残联、水务、财政信息共享,建立饮水安全保障台帐,分类施策、分户落地,确保2020年建卡贫困人口饮水安全保障攻坚“清零”任务如期完成;针对特殊困难人口,建立饮水安全补偿机制。以区县为单位,利用财政专项、结对帮扶、社会捐赠等资金建立个性化扶贫资金,对“四类(未脱贫、低保、五保、残疾困难人口)”贫困人口饮用自来水、集中供水费用进行定额补偿,解决用不起水的问题。对因地理条件等原因无法实现自来水覆盖,饮用泉水、井水、河水等的特殊困难人口,采取无偿安装家庭饮用水净化装置的措施,解决饮水安全问题。对季节性缺水地区,采取外联水源或供水池容量等措施,多元化解决饮水保障问题。
    二是“多渠道”提升饮水安全保障质量。采取财政专项补助、地区结对支持、集团帮扶资助、个人集资改造等办法,集中攻坚,对水源不符合饮用水标准、设计不合理、设施设备老化严重等造成供水量不足、水质不好的自来水和集中供水项目实施改扩提升工程。
    三是“规范化”建立饮水安全保障制度。政府已建好的农村自来水供水项目,统一交区(县)供水公司实行公司化管理。小规模的集中供水项目,乡镇负责,统筹安排村民委员会专人统一收费、统一管护;对供水成本高的项目,通过改建(长痛不如短痛)即远距离连接成本低的水源、梯次修建供水池连接供水管网,向农户收取定额水费后的差额实行财政补偿等措施,解决供水成本高,维持运转困难问题;建立安全饮水保障听证制度,不管是新建、改扩、续建饮水项目,还是确定饮用水费标准,都要举行有一定比例村民代表参与的听证会议;建立安全饮水保障项目后续管护制度。以区县个性化扶贫资金为基础,建立饮水项目管护资金,统筹解决好钱的问题。以村为单位,落实专人专职负责,提供管理服务支持,统筹解决好人的问题。以区县为单位,建立县、乡、村、社、户五级监管服务信息系统,适时跟踪饮水安全保障系统运转情况,统筹解决好后续管护可持续性问题。
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